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关于在全省开展农村党员干部现代远程教育工作的实施方案

发布时间:2009-10-22 00:00 编辑:州委组织部

为了认真落实中央的统一部署,到2010年底基本建成全省农村党员干部现代远程教育体系,现就在全省开展农村党员干部现代远程教育工作提出如下实施方案:

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会的战略要求,建立健全农村党员干部现代远程教育网络体系,积极带动和推进农村信息化建设,通过开展大规模培训,大幅度提高农村党员干部和农民群众素质,进一步完善“让党员经常受教育,使农民长期得实惠”的长效机制,增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,巩固党在农村的执政基础,促进农村经济社会发展,为和谐社会建设和全面建设小康社会提供思想保证、精神动力和人才支持。

二、基本原则

1、围绕中心,服务大局。紧紧围绕农村改革发展稳定大局,积极宣传党在农村的方针政策,加强对农村党员干部和农民群众的教育培训。通过建立农村信息交流平台,为农民群众提供信息服务,推动农村政务、村务公开,全面促进农村政治、经济、文化和社会建设。

2、加强协调,整合资源。建立党委政府主导、相关部门协作、社会力量参与的工作机制,整合利用各系统、各部门、各行业现有的基础设施、教学课件、骨干力量和资金、技术等资源,减少重复投入,扩大覆盖面和受益面,提高服务新农村建设的整体效益。

3、建管并重,学用结合。把教学平台建设、终端站点建设、教学资源开发与教学组织管理结合起来,统筹考虑,整体推进,把握“建、管、学、用”四个环节,建是基础,管是关键,学用是目的。切实避免重建轻管、重建轻学等不良现象。

4、开拓创新,务求实效。坚持一切从实际出发,学习借鉴试点省区经验,在实施远程教育工作过程中,不断研究新情况,解决新问题,努力探索农村党员干部现代远程教育的有效方式,积极推进实践创新、管理创新和制度创新。

三、工作任务

总体要求是,从今年起用3年时间完成基础设施建设任务,实现“五个一”目标。

1、建设一批覆盖全省的农村党员干部现代远程教育终端接收站点。全省80%的乡镇、村依托宽带网络资源,采用电信模式建设终端接收站点;其余20%的乡镇、村依托农村中小学现代远程教育资源,采用卫星模式,建设终端接收站点,实现全省农村党员干部现代远程教育全覆盖。

2、建设一个支持农村党员干部现代远程教育的教学平台。充分依托电信、广播电视、教育网台资源,建设以前端播出平台、资源传输系统和辅助教学网站为主的省级教学平台,与全国中心资源库、卫星频道、辅助教学中心网站互联互通,实现跨省区、跨部门资源共享。市、县要建设配套的地方教学平台,纳入省中心平台的整体框架,分级管理和插播本地教学资源。

3、开发和综合利用一批适合农村党员干部和群众学习需求的教学资源。充分整合农业、科技、教育、文化、广电等成员单位的教学资源,广泛吸纳不同行业先进适用的教学内容,建立远程教育资源协作网和中心资源库。同时,采取行政手段和市场运作相结合的方式,大力开发具有地方特色的“乡土教材”,为农村党员干部和农民培训提供内容丰富、形式多样、适用对路、通俗易懂的教学课件。

4、建设一支农村党员干部现代远程教育的骨干队伍。采取“宜专则专,宜兼则兼,专兼结合”的方式,以各级组织部门电教干部、乡镇机关干部和村“两委”干部为主,建立农村党员干部现代远程教育管理队伍。以党校、农业、科技、教育及其他相关部门专家和农村致富能手、青年志愿者为主,建立教学辅导队伍。以电信、教育部门为主,建立技术服务队伍。加强人员培训,提高教学组织与管理水平。

5、建立一套农村党员干部现代远程教育教学组织与管理的工作机制。通过加强制度建设,建立健全农村党员干部现代远程教育的教学组织管理机制、教学资源整合机制、日常运行保障机制、教育效果评估等工作机制,确保农村党员干部现代远程教育的有效实施。

四、工作措施

1、认真调研,反复比较,合理选择网络模式。经过实地考察和反复论证比较,结合我省实际,拟采取“电信模式为主,卫星模式为辅”的方式,开展农村党员干部现代远程教育。在全省约80%的地区采用电信模式建设终端接收站点,在其它宽带网络难以覆盖的偏远山区和库区采用卫星模式建设终端接收站点。到2009年底,基本实现我省农村党员干部现代远程教育全覆盖。

2、结合实际,稳步推进,统筹安排工作进度。我省将用三年时间,分三个阶段完成这项工作。2007年7月前,为调研准备阶段。传达学习全国会议精神,开展调查研究,初步确定建设模式,制定框架方案,上报省委和中组部。做好沟通协调工作,组建工作专班,集中力量开展前期准备工作。2007年7月至2009年底,为全面建设和组织教学阶段。根据中央精神,结合我省宽带网络覆盖进度,用3年时间完成基础设施建设任务。具体安排是:2007年,完成终端站点建设任务的20%(电信模式),基本建成省级平台和部分市县平台;2008年,完成站点建设任务的50%(电信模式),建成全部市县平台;2009年,完成站点建设任务的30%(含10%的电信模式和20%的卫星模式),累计覆盖率达到100%。坚持边建设、边管理、边使用,组织好教学活动,切实发挥站点作用。2010年上半年,为检查评估验收阶段。在认真自查的基础上,申请全国远程办检查验收。

3、多方筹资,分级负担,切实保障经费投入。开展农村党员干部现代远程教育工作总的经费投入,主要包括一次性集中投入和日常运行保障经费两部分。网络建设费用由湖北电信公司承担,三年共投入16亿元。站点和平台建设由各级财政负责。根据全国远程办制定的《全国农村党员干部现代远程教育工程规范性技术文件》要求,经过初步测算,在进行基础设施建设的三年内,一次性集中投入为22330万元。包括:①基础设施建设费用21930万元。我省26310个行政村、1103个乡镇,共需建设终端接收站点27413个。按80%的比例建设电信宽带模式站点21930个,每站点7500元,需投入16447万元;按20%的比例建设卫星模式站点5483个,每站点10000元,需投入5483万元。②骨干队伍培训经费300万元。按每个站点至少培训一名教学维护管理人员,全省共需培训30000人。按每人100元标准补贴,共需培训经费300万元。③启动资金100万元。主要用于办公、会务、专家论证评审和购买、制作试播课件等。常运行保障经费为720万元/年。包括:①课件开发经费300万元/年。②卫星频道租用费150万元/年。③电信站点宽带资源使用费270万元/年。基础设施建设费用以省级财政负担为主,市县适当分层负担。日常运行保障经费列入省财政年度预算。

4、坚持标准,规范程序,确保建设进度质量。严格按照全国远程办下发的规范性技术文件要求,坚持统筹规划、因地制宜、分类指导、稳步推进的原则,科学制定建设规划,对终端站点和各级平台建设工程的立项、招投标、设计、施工、监理、检测验收、运行维护等各个环节,严格按规范的工作流程和技术标准组织实施。加强监督管理和督促检查,确保配套资金落实到位,工程进度按计划完成,工程质量符合验收标准。

5、注重实效,学用结合,充分发挥综合功能。在认真抓好基础设施建设的同时,积极推进教学组织管理和成果转化运用,做到边建设、边使用、边管理。坚持集中学习与分散学习相结合,教育培训与典型示范相结合,远程教育与现场辅导相结合。建立规范严格的学习制度,科学有效的“学用”考评体系,调动参学积极性,力求学以致用、用出效益。同时,要将党员干部现代远程教育与政务公开、信息发布、劳动力转移培训、“一村一名大学生”培养计划、文化信息资源共享工程等工作统筹起来,为农民群众提供政策法律咨询、就业用工信息、职业技能培训、健康卫生知识等有效服务。积极探索远程教育与农业产业化龙头企业、产业基地、种养大户和各类农民专业合作经济组织等共建共享的路子,切实发挥党员干部现代远程教育设施的综合服务功能。真正把远程教育站点办成党员干部学习培训的课堂、农民技能技术培训的基地、生产生活服务的平台、文化娱乐活动的阵地。

6、加强领导,明确责任,促进工作顺利开展。成立全省农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组,建议由省委副书记担任组长,组织部长、分管信息化建设工作的副省长担任副组长,成员单位包括省纪委、省委组织部、省委宣传部、省农办、省委党校、发改委、教育厅、科技厅、民政厅、司法厅、财政厅、信息产业厅、农业厅、文化厅、卫生厅、计生委、广电局、团省委、省科协等单位。领导协调小组办公室设在省委组织部,依托省委组织部党员电化教育中心成立远程教育办公室,负责统筹规划、组织协调、督促指导全省农村党员干部现代远程教育工作。市(州)、县(市)党委也要建立相应的领导协调小组和工作机构,明确职责任务,抓好调查研究,加强协调配合,落实工作措施,确保目标任务的完成。要利用新闻媒体,广泛宣传中央、省委关于开展农村党员干部现代远程教育工作的部署和要求,及时报道工作进展情况和取得的成效,营造良好的舆论氛围,推动农村党员干部现代远程教育工作顺利开展。

中共湖北省委组织部

2007年6月6日

责任编辑:州委组织部