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关于印发《“五百三增”八项行动工作方案》的通知

发布时间:2012-03-05 00:00 来源:来稿选登 编辑:州委组织部

恩施州迎创发[2012]2号

关于印发《“五百三增”八项行动

工作方案》的通知

各县市、州直各单位“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动领导小组:

《“五百三增”八项行动工作方案》已经州委“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动领导小组同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

中共恩施州委“喜迎十八大

争创新业绩”主题实践活动领导小组

2012年2月29日

“落地百个重点项目”行动

工作方案

一、工作目标

2012年全州固定资产投资力争突破400亿元;实施100个重点建设项目,年度投资完成150亿元;精心策划和大力推进一批重大项目。

二、工作内容

按照“精心策划谋项目、千方百计争项目、创新方式招项目、搞好服务推项目、化解瓶颈促项目”的总体思路,重点开展“五个一”活动:

(一)营造良好氛围,集中举行一批重大项目开工仪式。为强力推进重大项目建设工作,促进重点项目早开工、快实施,迅速掀起新一轮重大项目建设热潮,按照全省“重大项目开工周”活动的统一安排部署,2月17日在全州集中举行一批重大项目开工仪式,并组织州内外媒体进行跟踪报道,积极向省级新闻媒体报送新闻信息。

(二)夯实发展基础,谋划、推进和实施一批重大项目。一是围绕完善基础设施、转变发展方式、做大做强特色优势产业和改善民生,重点谋划和推进一批投资规模大、带动作用强、发展后劲足、辐射范围广的重大项目。二是切实加强投资和重点项目建设监测分析、协调调度和检查督办力度,确保完成2012年全州全社会固定资产投资突破400亿元,100个重点建设项目完成投资150亿元的目标。

(三)强化督办调度,每季度召开一次投资及重点项目建设督办协调会。分析、通报全州投资运行和重点项目建设进展情况,集中查找和协调解决存在的问题,安排部署下一阶段工作,确保投资运行和重点项目建设顺利推进。

(四)加大监督力度,举办一次州人大代表、州政协委员视察重点项目的专项活动。时间初步定在7月中下旬。

(五)加强宣传报道,举办一次重大项目建设成果展示活动。组织各级新闻媒体加强宣传,充分运用各种有效形式和载体,广泛宣传报道我州“重大项目建设年”暨“落地百个重点项目”行动开展情况和项目建设成就,营造浓厚舆论氛围。同时在十八大前夕,举办一次重大项目建设成果展,集中总结、展示全州重大项目建设成果。

三、工作措施

(一)加强组织领导。成立全州“落地百个重点项目”行动领导小组,由常务副州长董永祥同志任组长。领导小组下设办公室,由州重点建设办公室主任廖宗珩同志任办公室主任。

(二)分解目标任务。由州发改委研究提出2012年全州全社会固定资产投资、重点项目建设和“落地百个重点项目”行动目标任务分解方案,下达各县市和相关部门执行。各县市和相关部门要及时对目标任务进行再分解,落实到责任单位和责任人。

(三)精心组织实施。各县市和州直相关部门要紧紧围绕目标任务,将工作的重点放在对县域经济具有支撑力,对州域经济具有影响力,对区域经济具有辐射力,对产业发展具有拉动力的重大基础设施、产业发展和民生改善项目上, 精心谋划和推进一批重大项目,加快在建项目建设进度,抓紧推进项目前期工作,促进新项目尽早落地开工,确保全面完成固定资产投资和重点项目建设目标任务。各级发改部门要会同规划、国土、环保等部门,在依法依规的前提下,想方设法帮助项目单位落实用地、环评等相关指标需求,做到优先调度、优先保障。要想方设法破解建设资金筹措难题,进一步完善政府部门和金融机构沟通联系和协调配合机制,积极推动建立重点项目与银行、证券、信托、保险等金融机构之间的长效对接机制,鼓励和引导更多央企资金、民间资金、外企和台港澳资金进入重点建设领域,保障重大项目建设资金的需求。各级政府和有关部门要切实转变职能,强化服务意识,提高服务质量和效率,加强协调,及时研究和解决项目建设中的重点、难点问题,为争取和实施重点项目创造良好的环境和条件。重点项目所在地的县市人民政府、开发区应搞好重点建设项目施工现场周边环境的综合治理,负责协调征地拆迁等有关事项,确保工程建设的顺利实施。对扰乱和破坏重点项目建设的行为,纪检监察、司法和综合执法等部门要及时依法查处。

(四)完善工作机制。进一步完善七大机制,即:县市主要领导每季度研究投资及项目建设的议事机制;“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”的项目服务机制;发改部门对项目推进的牵头协调机制;项目策划、编制、评审、争取等前期工作的投入机制;重点项目库的动态管理机制;重点项目月分析季调度机制和考核奖励机制。

(五)强化考核督查。各县市、相关部门要实时掌握项目开工、竣工、前期突破及投资完成等情况,并于每月5日前报送州重点建设办公室统一汇总。州“落地百个重点项目”行动领导小组办公室将定期不定期进行督办检查,并按季度进行考核通报。

“引进百亿招商资金”行动

工作方案

 

一、工作目标

2012年,实现招商引资到位资金100亿元以上,开工项目100个以上,推介重点项目100个以上,签订合同协议500亿元以上。

、工作内容

(一)强化县市招商主体,八县市及州经济开发区共招商引资100亿元。其中:恩施市15亿元,利川市15亿元,建始县12亿元,巴东县13亿元,宣恩县8亿元,咸丰县11亿元,来凤县10亿元,鹤峰县11亿元,州经济开发区5亿元。

(二)明确州直产业部门责任,共招商引资1亿元。

一是特色农业引资2000万元。重点围绕特色农产品基地建设、农产品精深加工及保鲜、农业新技术开发与推广、新品种研究与繁育、林产品开发、药业产业化、畜牧养殖、畜产品开发组织招商,州农业局引进资金1000万元,州林业局引进资金500万元,州畜牧兽医局引进资金500万元。

二是新型资源型工业引资2000万元。重点围绕绿色食品、洁净能源、建材开发、矿产加工组织招商,州经信委引进资金1000万元,州国土资源局引进资金1000万元。

三是生态文化旅游业引资1000万元。重点围绕旅游要素组织招商,引进资金1000万元。

四是基础设施建设引资2000万元。重点围绕道路交通、高速公路、重点景区公路、港口建设、新型城镇化建设、城市功能基础设施提升组织招商,州交通运输局引进资金1000万元,州住建委引进资金1000万元。

五是现代物流引资1000万元。重点围绕全州市场体系建设、农贸市场及菜市场改造和扩建、物流中心建设组织招商,州商务局引进资金1000万元。

六是社会事业发展引资2000万元。重点围绕文化产业、民办医院、民办学校、老年公寓建设组织招商,州文体局引进资金500万元,州卫生局引进资金500万元,州教育局引进资金500万元,州民政局引进资金500万元。

三、工作措施

(一)加强领导。成立州招商引资领导小组负责招商引资统筹协调,组织开展各项活动,协调解决招商引资中涉及的相关问题。

(二)突出重点。重点围绕特色产业谋划项目,做到“储备一批、推介一批(100个以上)、洽谈一批、签约一批、建设一批、投产一批”。重点引进世界500强企业和国内外大公司、大集团、行业领军企业;智力、先进管理、先进技术、研发中心、公司或地区总部;现代农业、高新技术、现代服务业、基础设施建设领域的大企业;能促进产业聚集、形成产业链、科技含量高的企业。 

(三)创新机制。一是创新招商奖惩机制。提高招商引资在县市及州直部门综合目标考核中的权重,实行一票否决,对完成年度招商引资工作目标,并取得突出成绩的单位和个人给予奖励;对未完成招商引资年度目标的单位和个人,取消当年各类评优评先资格。二是创新项目服务机制。对重大项目实行“一个项目、一名领导、一个部门、一个专班”跟踪服务。三是创新环境吸引机制。实行“一站式”服务,推进首问制、限时办结制、服务承诺制,营造良好的发展环境。

(四)创新方式。坚持大集团与小分队招商相结合,以小分队为主;坚持综合部门招商与产业部门招商相结合,以产业部门招商为主;坚持“请进来”与“走出去”相结合,以走出去为主;坚持传统招商方式与新型招商方式相结合,以新型招商方式为主,切实加强网络招商、委托招商、以商招商、以亲招商。

(五)搭建平台。

1、组织参加各项活动。以政府为主导,以县市和部门为主体,组织参加国家、省举办的西洽会、中博会、厦洽会、西博会、长三角地区和珠三角地区等经贸洽谈会;自主举办好温州、广州投资推介会,组织项目推介、洽谈、签约;县市及州直产业部门举办各种推介活动,确保各项活动取得实效。

2、推进“全民招商”。所有部门、所有企业、所有人员都是招商引资主体,对州直各部门分解招商引资任务,营造招商引资氛围。突出重点区域、重点企业,推进驻点招商。外资重点突出港澳台,紧盯日韩;内资重点突出长三角、珠三角、闽三角、武汉和成渝经济圈。州直产业部门及县市要在长三角、珠三角、闽三角地区开展驻点招商。

3、推动企业自主招商。突出企业主体,引导产业基础好、有发展潜力的生产企业和“双外”企业对外招商嫁接,做大做强。

4、推动园区招商。突出开发区(园区)招商主体,以市场为导向,鼓励企业整合资源、发挥优势,谋划、论证好的招商项目,外引内联,引进各类投资,向开发区(园区)集聚,促进企业不断发展壮大。

5、借助外力资源招商。充分利用对口支援、各级商会、友好城市等资源,拓宽招商平台,开展招商引资。特别借助省内发达市支持我州县市的机遇,充分利用他们的客商资源,帮助邀请一批企业和客商来县市考察,各县市依托他们的招商活动组织招商或单独组织开展1—2次洽谈招商。

 

“建管百个城镇村庄”行动

工作方案

一、工作目标

到2012年底,全州城镇化率提高2个百分点,城镇建设总投资达到65亿元以上,新开工建设保障性住房1.5万套,中低收入住房困难家庭保障率增加12个百分点,城市垃圾处理率达到95%,城市污水处理率达到80%,城市燃气普及率达到75%,完成农村危房改造1万户以上,完成特色民居改造1万户以上,建设商品住房200万平方米。

二、工作内容

(一)加大规划编制实施力度。

一是完成来凤县、建始县总规修改工作;二是全面完成州城中心城区120平方公里控规全覆盖,各县市基本完成核心城区控规全覆盖工作;三是启动30个重点集镇的总规修改和控规编制。(责任单位:州规划局,各县市规划局)

(二)全力推进城镇建设。

一是启动实施城市重点项目150个,完成总投资65亿元以上。制定目标任务分解表,层层落实建设任务。州城以建州30周年为契机,重点抓好金凤大道许家坪机场隧道、金龙大道、金山大道、州行政服务中心、文化中心、亲水走廊五期、五星级酒店等一批城市重点项目建设,为建设武陵山区域性中心城市打好基础。利川市、来凤县等七县市重点推进基础设施和公共服务设施建设,不断完善城市功能,拓展城市空间,拉开城市发展框架,提升城镇综合承载力。(责任单位:各县市人民政府)

二是加大保障性住房和普通商品房建设供应力度。新建保障性住房1.5万套;建设普通商品房200万平方米以上。(责任单位:各县市人民政府)

三是完成建始县、巴东县、鹤峰县天然气管道建设,实现全州八县市全面贯通天然气管道的目标。(责任单位:州燃气办,建始、巴东、鹤峰县人民政府)

四是加快重点镇、特色镇和宜居村庄建设。重点抓好走马镇、野三关镇两个中心镇建设和芭蕉侗族乡、谋道镇、百福司镇、高罗乡、花坪乡、甲马池镇6个特色镇建设。抢抓全省推进宜居村庄建设机遇,不断加大建设力度,力争2012年全州宜居村庄建设通过省验收达到15个以上。加大特色民居改造工作,重点抓好“两路”及主要景区沿线的特色民居改造,全年完成特色民居改造1万户以上,完成农村危房改造1万户以上。(责任单位:各县市人民政府)

(三)强化城镇及村庄管理。

加大城市环境综合整治力度,强化城市及村镇建设管理水平。重点加强城市管理工作,推进乡镇集镇和各旅游景点、318、209国道沿线中心村的环境治理工作。对各县市城区检查考核评比的内容是:针对城市道路拥堵、垃圾围城、广告杂乱、立面破旧、沿街为市、绿化缺失等治理情况进行考察。对92个乡镇集镇和中心村检查考核评比的内容是:针对乡镇经济社会发展、村镇规划、基础设施、生态环境、建设管理等情况进行检查。(责任单位:各县市人民政府)

(四)强化部门联动,形成工作合力。

1、积极做好城镇基础设施建设项目的申报与资金争取工作,指导项目实施,加强项目建设程序管理,协调做好对乡镇及村庄建设管理政策的制定和争取工作。(责任单位:州发改委)

2、强化城镇环境治理,加大农村环境保护规划,积极指导县市争创环保模范城市。(责任单位:州环保局)

3、做好城镇建设管理专项资金管理,各县市财政局加大对乡集镇建设管理资金投入。(责任单位:州财政局)

4、加大城镇防洪工程项目争取和实施,组织乡集镇供水设施的建设。(责任单位:州水利水产局)

5、积极指导旅游名镇名村创建,组织编制相关规划,完善村镇旅游功能,切实提高承载能力。(责任单位:州旅游委)

6、做好扶贫项目资金争取与管理,指导做好农村扶贫资金与各项村镇建设的结合工作。(责任单位:州扶贫办)

7、做好项目争取,积极协助和指导特色民居建设工作。(责任单位:州民宗委)

三、工作措施

(一)组织领导

成立“城镇建设攻坚年”领导小组,由州政府分管领导任组长,州住建委及相关部门负责人为成员,领导小组下设办公室,具体负责组织实施“建管百个城镇村庄”行动。

(二)安排部署

1、宣传发动(1月中旬至2月中旬)。成立领导小组,组建办公室,配强工作专班,明确责任分工。召开“城镇建设攻坚年动员会暨住房和城乡建设工作会议”,对实施“建管百个城镇村庄”行动作出安排部署。加强舆论宣传,形成深入广泛开展主题实践活动的浓厚氛围。

2、推进实施(2月中旬至10月底)。结合工作职责,紧紧围绕州委、州政府的安排部署,全面实施“建管百个城镇村庄”行动,组织开展“城镇规划建设管理考察”、“城镇建设工作专项督办检查”,召开“城镇建设管理督办会”,举办“城市与房地产发展论坛”,通过一系列活动,确保顺利完成各项任务。

3、评先表彰(12月)。党的十八大召开后,结合年底全州经济社会发展目标考核,开展“建管百个城镇村庄”行动评比表彰。

4、成果运用(10月底至12月底)。认真总结实施“建管百个城镇村庄”行动中的好做法好经验,形成务实管用、简便易行的制度成果。

(三)推进落实

1、2月召开全州城镇建设攻坚年暨全州住房和城乡建设工作会议,分解落实任务,签订责任状;协助市政府召开一次州城建设管理表彰动员大会。

2、3月份组织县市及州直相关部门赴湖南湘西等地考察城市规划建设管理工作。

3、4月份分南、北两个片区召开城市建设管理督办会议。

5、5月份请州委、州政府督查室牵头,对全州城市重点项目建设工作进行督查。

6、6月举办恩施州城市与房地产发展论坛。

7、7月份召开一次全州村镇工作现场会。争取7月份在恩施市组织一次全国小城市发展研讨会。

8、8月份请州人大代表进行一次视察督办。

9、11月份在全州开展城镇村庄管理工作检查。

(四)加强督办,强化考核。

制定切实可行的督办考核方案,每季度对各项重点工作推进情况、牵头单位与责任单位工作开展情况进行全面检查并给予通报。

 “创建百佳服务窗口”行动工作方案 一、工作目标通过实施“创建百佳服务窗口”行动,推进“环境建设优化年”,促进全州各级干部把思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发展上,进一步增强推动发展的合力,规范各级各部门行政权力的运行,使机关工作人员行政效率和服务质量明显提升,人民群众满意度明显提高,环境建设逐步制度化、规范化,形成开放开明的政策环境、规范公正的法治环境、和谐奋进的人文环境、竞争有序的市场环境和优质高效的服务环境。二、工作内容

(一)深化治庸问责,解决一批影响发展环境的突出问题。切实巩固治庸问责活动成果,继续深入推进治庸问责活动,以治庸问责的力度,对行政不作为、慢作为、乱作为行为出重拳,切实转变机关干部作风,提高行政效率。(责任单位:各县市、州直各部门)

(二)开展“五亮五比五创”,深化创先争优活动。围绕服务中心、服务群众,在窗口单位和服务行业开展亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议,比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风,创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象的“五亮五比五创”活动,进一步改进行业作风,提升服务质量和水平,推动创先争优活动深入开展。本活动自2月份开始,至10月份结束。(责任单位:州创先争优活动领导小组办公室)

(三)大力开展“万人评窗口”活动,努力打造“六型机关”。以政风行风评议为载体,在全社会开展以万人评站所、评机关、评行业为主要内容的“万人评窗口”活动,创建“百佳服务窗口”。采取问卷调查、网络投票、上门征求意见、会议集中评审等方式,把工作置于群众的阳光监督之下,打造学习型、服务型、效率型、创新型、表率型、亲和型机关。该活动自2月开始,至10月结束。(责任单位:州政府办公室、州发改委、州工商局、州工商联、州纠风办)(四)实施“四减五制三集中”,深化行政审批制度改革。启动行政审批职能、审批事项和审批人员“三集中”改革工作,按照“减行政审批事项、减审批环节、减审批时限、减审批费用”的要求,严格落实“窗口受理制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制”等制度,在已完成的行政审批事项清理的基础上,对现行保留的行政许可审批事项的依据、程序、时限、收费标准等进行再清理、再审查,依法进行再精减。该活动自2月开始,至10月结束。(责任单位:州编办、州法制办)(五)加快行政服务中心建设,构建州、县、乡、村四级行政服务网络。6月底以前,州、县、乡三级行政服务中心建设全面完成;村(社区)便民服务室建设在8月底全面完成,逐步建立完善“以州级行政服务中心为龙头,以县市行政服务中心为重点,以乡镇(街道)便民服务中心为主体,以村(社区)便民服务室为基础”的四级行政服务网络。将行政审批和公共服务事项纳入各级服务平台,加大行政审批电子监察系统建设力度,实现州、县、乡三级联网监察。该工作8月底前完成。(责任单位:州政府办公室、州电子政务办、各县市政府、县市行政服务中心、州编办、州法制办、有行政审批职能的部门)(六)开展优化环境“大接访”活动,畅通投诉举报渠道。优化环境领导小组负责人通过公示接访日、预约接访等方式定期接访,了解发展环境方面存在的困难和问题,征求优化发展环境的意见和建议,及时处理涉及优化发展环境的信访、投诉,努力把矛盾化解在基层,把问题解决在萌芽状态。该活动自2月开始,至8月结束。(责任单位:各级各部门)(七)深入开展“五务公开”,推进公共权力公开透明运行。深入推进全州政务公开、厂务公开、村务公开和公用企事业单位办事公开,稳步推进党务公开工作。今年8月底前,建立和完善统一的电子政务平台,利用平台及时、准确、全面公开社会普遍关心、涉及人民群众切身利益的政务信息,规范、高效办理主要行政职权事项和便民服务事项,为人民群众、企业提供优质、便捷服务,保证监督实时、有效。(责任单位:州委办公室、州政府办公室、各级各部门)(八)开展狠刹“大操大办风”活动,积极倡导文明新风。深入开展狠刹“三风”活动,加强对领导干部的管理和教育,强化对广大人民群众的宣传引导,积极倡导社会新风气,净化党风、政风和社会风气。(责任单位:各级各部门)三、工作措施(一)提高认识。各级各部门要把思想统一到州委、州政府的工作要求上来,将其纳入党委(党组)的重要议事日程,精心部署。(二)加强领导。继续坚持州委领导、政府主抓、优化办组织协调、部门各负其责、企业和群众广泛参与的领导体制和工作机制。落实好优化发展环境责任制,主要负责同志为优化经济发展环境第一责任人,分管领导具体抓,其他领导班子成员共同抓。(三)统筹兼顾。各地各单位要科学谋划,突出特色,统筹兼顾,把开展本次活动与贯彻落实州第六次党代会精神、深入开展创先争优活动、加强政风行风建设相结合,既要统一要求,又要加强分类指导,既要重视队伍建设又要着力解决实际问题,以活动的实际成果取信于民,促进全州经济社会加快发展。

“兴办百件惠民实事”行动

工作方案

 

一、工作目标

2012年,州直各部门要结合自身职能,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,实施“兴办百件惠民实事”行动,着力办好一批谋民利、解民难、惠民生的好事实事,让人民群众最大限度地共享改革发展成果,进一步密切党群干群关系,不断改善民生,促进社会和谐,加快推进武陵山试验区和全国先进自治州建设,以优异的成绩向党的十八大献礼。

二、主要内容

(一)全面完成州、县市人民政府今年承诺办理的惠民实事。

今年,州、县市人民政府已承诺为民办理一批惠民实事,实施一批民生工程,并明确了相应的牵头单位和责任单位。州、县市各有关部门要切实加大工作力度,强化措施、加大投入、全力推进,确保每一件承诺办理的实事落到实处。(责任单位:各县市人民政府)

(二)州直民生保障部门结合自身职能全力为民办实事。

1、为35万城乡困难群众提供最低生活保障,确保应保尽保、应退即退;对城乡困难群众实行住院医疗救助,在封顶限额内报销比例达到自费部分的50%;在州城新建1所老年公寓,全州建成8个示范性城市社区养老服务中心(站),建立16个农村村级老年人协会;对10所以上农村福利院进行维修改造和提档升级;提高义务兵家庭优待标准,农村义务兵家庭优待标准不低于当地农村居民年人均纯收入的70%,城镇义务兵家庭优待标准不低于当地城镇居民年人均可支配收入的35%;免费为当年退役士兵开展职业技能培训,确保有意愿参训退役士兵的参训率达100%,培训合格率达95%以上;为农村年满60周岁退役士兵发放老年生活补助;开展公益慈善救助,为150名贫困白内障患者提供免费手术,为100名贫困大病患者提供医疗救助,为100名先天性心脏病患儿提供免费手术。(责任单位:州民政局)

2、培训城乡劳动者13000人;60岁以上老人基础养老金实现100%发放;推进城镇职工和城镇居民医疗保险州级统筹;确保年底完成其他事业单位实施绩效工资工作;推进乡镇(街道)人力资源和社会保障公共服务平台建设;劳动人事争议仲裁结案率95%以上;劳动监察案件结案率96%以上;开辟“非公”经济组织人才评价的“绿色通道”。(责任单位:州人力资源和社会保障局)

3、完成30所农村寄宿制学校后勤设施“十有八配套”建设任务;实施农村义务教育学生营养改善计划,为农村29万名学生提供营养膳食补助;为全州农村义务教育阶段学生提供免费教科书;免除全州农村义务教育阶段学生学杂费;为农村义务教育阶段40%的家庭经济困难寄宿生发放生活补助(小学750元/人·年,初中1000元/人·年);为2万名普通高中家庭经济困难学生发放国家助学金(1500元/人·年);为符合条件的中职学生发放国家助学金(1500元/人·年);为中等职业学校涉农专业和15%的家庭经济困难学生免除学费(2000元/人·年);落实“飞翔计划”,招收400名农村应届初中毕业生就读省级重点高中。(责任单位:州教育局)

4、医疗机构新增500张病床,缓解群众看病难等问题;新农合统筹区域内政策范围内住院补偿率达到75%;为农村适龄孕产妇补服叶酸2.5万人;完成20个以上村卫生室的改扩建任务;免费为全州25万适龄儿童提供计划内免疫接种,接种率达95%以上;免费治疗活动性肺结核病人3000人左右,治愈率达90%以上。(责任单位:州卫生局)

5、扶持发展特色产业基地10万亩,扶持扶贫龙头企业100家;“雨露计划”培训1万人,农村实用技术培训3万人;支持鹤峰县脱贫奔小康试点工作;做好建始、宣恩县全国产业连片开发试点工作;做好利川市中央彩票公益金支持革命老区整村推进试点工作;坚持落实党政领导干部扶贫工作责任制,继续实施“1321”帮扶工程;开展“村企共建、定点扶贫”活动。(责任单位:州扶贫办)

6、多方筹措资金,大力支持各项惠民实事建设,把公共财政支出更多地向民生领域倾斜,重点投向社会保障、就业、医疗、教育、公共服务等方面。(责任单位:州财政局)

(三)州直各单位深入开展“双联双促”活动,深入基层、深入群众办实事。

州直单位要巩固和拓展“三万”活动及“城乡互联、结对共建”活动成果,深入开展“机关联基层、干部联群众,促科学发展、促社会和谐”活动,做好“三强一办”、“五访五问”和“三送一增”工作,切实帮助群众解决生产生活中的实际困难。(责任单位:州委州直机关工委)

三、工作措施

(一)组织领导。成立“兴办百件惠民实事”行动协调小组,重点协调联络州直民生保障部门兴办实事行动,由州民政局牵头,州委州直机关工委、州财政局、州人社局、州教育局、州卫生局、州扶贫办及相关单位为成员单位,协调小组办公室设在州民政局。各成员单位要明确责任分工,搞好组织协调和检查督办,确保活动有序开展,取得实效。

(二)方法步骤。“兴办百件惠民实事”行动从2012年2月上旬开始,至2012年12月底结束。2月上旬至2月中旬,制定实施方案。2月中旬,作出公开承诺,州直各民生保障部门要就2012年拟兴办的惠民实事,面向社会、面向受益对象搞好公开承诺,接受社会监督。2月中旬至10月底,全面推进实施。10月底至12月底,搞好自查总结。

(三)督查考评。州、县市政府承诺兴办的实事,分别由州政府办公室和县市政府办公室按月督查,通报进展情况。由州直民生保障部门办理的实事,从第二季度起,分别于每季度第一个月(4、7、10月)的10日前,向州协调小组办公室报送进展情况,州协调小组办公室适时组织督查和考评,所承诺实事的办理完成情况于12月底前面向社会公开公示。“双联双促”活动的督查考评工作,由州委州直机关工委负责。

 

“学党史增党性”行动

工作方案

一、工作目标

通过组织全州广大党员干部群众认真学习党的历史、党的知识、党的理论,深刻理解党的领导是历史的选择、人民的选择,深刻理解只有社会主义才能救中国,只有改革开放才能发展中国,不断增强党员的党性意识、忧患意识、责任意识和大局意识,进一步坚定中国特色社会主义理想信念,在全社会弘扬艰苦创业、开拓创新精神,更好地凝聚发展共识、汇聚全员力量,为恩施州科学发展、跨越式发展提供强有力的智力支持和精神保证。

二、工作内容

(一)阅读党史书籍。各地各单位认真组织全体党员开展阅读中国共产党历史书籍活动。要在学习《中国共产党历史》第一卷、第二卷的基础上,重点抓好《中国共产党恩施州历史》第一卷以及各县市党史第一卷的学习。州、县市机关工委和史志办要做好地方党史的编印发放工作。各地各单位要把党史作为党员干部教育培训、党组(党委)中心组学习、思想政治教育的重要内容,各理论学习中心组在“七一”前安排一次党史专题学习。基层党组织要把党史学习列为年度支部学习的重要内容,提出明确要求,党员要撰写一篇以上心得体会文章并做好读书笔记。(责任单位:州委州直机关工委、州史志办)

(二)组织学习交流讨论。各地各单位要通过座谈讨论、知识测试、征文、演讲比赛、报告会等形式,加深党员干部群众和青少年对党的历史、党的知识、党的理论和路线方针政策的认识。要围绕“建功武陵试验区,创建先进自治州” 主题,结合学习党史讨论交流,广泛开展“我为恩施发展建言献策”活动。(责任单位:州委政研室、州委州直机关工委、州史志办、州委宣传部、州总工会、团州委、州妇联、州教育局)

(三)开展革命传统教育。各地各单位要采取参观、座谈、访问革命老人、观看革命历史题材电影电视等多种形式,深入开展革命传统教育。要结合“五四”、“七一”等纪念活动,组织广大党员干部、青年学生到州内红色革命传统教育基地参观学习。清明节前,各地各单位要组织开展为先烈扫墓活动。6月以前,各地重点文物单位、博物馆要举办以“传承革命传统,弘扬时代精神”为主题的反映我州革命战争时期重大历史事件和重要人物事迹的红色展览。各地宣传文化单位要编排表演反映我州革命历史的文艺节目。(责任单位:州委州直机关工委、州委宣传部、州史志办、州教育局、州总工会、团州委、州妇联、州委政研室)

(四)开展党史教育进校园活动。各地各单位要加强对青少年的党史教育,积极开展党史教育进校园、进课堂活动。各地教育部门、党史部门要组织党史专家进中学、进大中专院校,通过报告会、讲座等形式,对在校学生进行党史教育。10月以前,全州初中以上学校要组织一次以上的报告会或讲座。(责任单位:州教育局、州史志办、团州委)

(五)开设党史专栏、专题。各级报刊、电台、电视台要开设反映我州革命斗争史的专栏、专题,系统宣传一批有影响的党史人物、历史事件和革命遗址、旧址等。《恩施日报》、《恩施晚报》要开设专题专栏,恩施电视台、广播电台要开设专题节目,组织系列党史知识宣传,寻找、挖掘身边的活雷锋典型,展现普通党员和平凡人身上的道德闪光点。党史部门要加强与报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的合作,共同办好党史栏目。(责任单位:州委宣传部、州史志办)

三、工作措施

(一)加强领导,明确责任。成立“学党史增党性”行动领导小组,州委州直机关工委常务副书记任组长,州委宣传部、州史志办、州委政研室、州总工会、团州委、州妇联、州教育局等相关单位一名分管领导任领导小组成员,办公室设在州委州直机关工委。领导小组各成员单位要明确责任和任务分工,确保活动有序开展。

(二)搞好统筹,精心组织。各地各单位要把“学党史增党性”行动与服务中心工作相结合,统筹协调,平衡推进。充分利用3月5日学习雷锋日及“三八”、“五一”、“五四”、“七一”、“十一”等重要时间节点,开展主题节庆活动,促进“学党史增党性”行动深入开展。工会、共青团、妇联等群众团体,要结合各自特点,广泛开展多种形式的学习和教育活动。

(三)加强宣传,营造氛围。各地各单位要采取办简报、宣传橱窗等传统形式和利用新闻网站、单位内部网络平台等现代传媒手段,加大宣传力度,营造浓厚氛围,激发广大党员干部、青年学生学习党史的热情。

(四)加强督办,狠抓落实。要把“学党史增党性”行动纳入基层党建考评内容,作为基层党组织评先评优的重要依据。各县市、州直各单位要向领导小组办公室及时报送活动中好的经验和做法,每半年报送一次工作总结。

(五)加强成果转化运用。要认真总结“学党史增党性”行动中好的经验和做法,形成切实有效的长效机制。《机关党建》将办一期增刊,把各地各部门广大党员的学习体会文章及典型经验汇编成册。各地各部门要把学习成果及时运用于党委和政府决策,使学习成为解决实际问题、推动科学发展的强大动力。

“强组织增活力”行动

工作方案

一、工作目标

按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求,通过实施“强组织增活力”行动,努力实现组织体系更加严密、骨干队伍更加有力、活动载体更加务实、工作制度更加完善、保障机制更加健全、功能作用更加突出的目标。

二、工作内容

“强组织增活力”行动重点抓好“三个提高、三个覆盖、三个突破”九项工作:

(一)集中力量抓支部,提高基层党支部整体战斗力。按照调查摸底、分类定级,集中攻坚、晋位升级,建章立制、巩固提升,考评结账、评先表优的步骤,集中力量加强基层党支部建设,突出抓好基层党支部带头人队伍建设,着力整顿后进党支部,努力使每个党支部达到“五个好”(一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制),实现普遍晋位升级。分层分类对全州各领域基层党支部书记进行一次全员集中轮训,提高党支部书记履职能力。(责任单位:州委组织部、州委州直机关工委)

(二)“四位一体”抓队伍,提高党员队伍整体素质。按照保持先进性、纯洁性的要求,坚持党员发展、党性教育、日常管理、作用发挥“四位一体”,加强党员队伍建设,不断提高党员队伍整体素质。重点做好在青年工人、农民、学生和“两新”组织中发展党员工作;实施党员“双育”(党性教育、能力培育)计划,分领域提出加强党员教育培训的措施;加强和改进流动党员管理,妥善处置不合格党员,逐步健全城乡一体党员动态管理机制;深化“五亮五比五创”活动,充分发挥党员先锋模范作用。(责任单位:州委组织部、州委州直机关工委、州委创先争优活动办公室)

(三)整合资源抓统筹,提高基层党建工作整体水平。按照“全域谋划,区域推进”的原则和“城乡一体,同规划同规范,联建联创”的要求,统筹推进农村、社区、机关、企业、学校、非公有制经济组织和新社会组织党建工作,提高基层党建工作整体水平。重点抓好三项工作:巩固“城乡互联、结对共建”和“三万”活动成果,广泛开展“双联双促”(机关联基层、干部联群众,促科学发展、促社会和谐)活动,着力构建一体化城乡党建新格局;搞好社区“两委”换届选举,推行网格化管理,推动社会管理创新,着力构建区域化社区党建新格局;加强非公有制经济组织和新社会组织党建薄弱环节,着力构建园区化企业党建新格局。(责任单位:州委组织部、州委州直机关工委、州民政局、州工商联、州经济开发区)

(四)推进党员群众服务中心建设,推动“五务合一”全覆盖。按照强化党务、规范村(居)务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”的要求,进一步整合资源,结合恩施实际建好用好村(社区)党员群众服务中心,力争到年底实现“五务合一”全覆盖。大力开展“远教惠民”主题实践活动,建好用好“网上党员群众服务中心”。(责任单位:州委组织部、州民政局)

(五)推进村级集体经济发展,推动整体达标全覆盖。会同相关部门进一步研究和落实发展壮大村级集体经济省级“十个文件”精神,重点消除集体经济“空壳村”,壮大薄弱村,全力推动集体经济年纯收入过5万元以上村按省、州三年规划实现整体达标。(责任单位:州委组织部、州直相关部门)

(六)推进重点领域党组织组建,推动党的组织和党的工作全覆盖。在非公有制经济组织和新社会组织领域,进一步创新和规范党组织设置,做到党组织应建必建,党建工作指导(联络)员应派尽派。同时,积极探索在农民专业合作社、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织(责任单位:州委组织部、州委州直机关工委、州工商联、州民政局)

(七)加强党代表任期制探索,努力在发挥党代表作用上取得新突破。落实党代表任期制,督促指导各级建立健全党代表工作机构,开展“党代表工作室”建设试点,探索建立网上党代表工作室。做好新一届党代表教育培训工作,着手制定党代表提议提案等配套制度,增强党代表的代表意识和履职能力,拓宽党代表发挥作用的渠道。(责任单位:州委组织部)

(八)加强基层党建工作保障机制探索,努力在推动多元化投入上取得新突破。采取财政预算、费随事转、党费支持、资源整合等多种渠道,加大基层党建工作经费投入,推动建立强化保障的长效机制。全面落实村(社区)干部工作报酬、村(社区)组织办公经费、各领域党组织活动经费、村主职干部养老保险和离任村主职干部生活补贴政策。(责任单位:州委组织部、州财政局、州人社局、州民政局)

(九)加强基层党建工作创新机制探索,努力在创建党建示范点、示范带和示范区上取得新突破。开展破解难题试点,分县市分领域确定1至2个党建工作难题进行调研,寻求破解之策。开展打造品牌示范,按照整体规范、重点示范的原则,集中打造一批基层党建示范点、示范带和示范区。(责任单位:州委组织部、州委州直机关工委)

三、工作措施

(一)加强组织领导。积极探索党委列题找弱点、书记选题破难点、部长领题抓重点、基层切题创亮点的“四点工作法”,加强组织领导,引导各级党组织形成“强组织增活力”行动共识。通过组织推动、典型带动、示范促动、投入拉动,形成推动工作的有效机制。

(二)统筹部署推进。围绕行动目标,明确工作时限,全面推进、全程推进、全力推进。

2—3月:①各级党委(党组)制定“强组织增活力”行动实施方案,拟定工作要点,明确责任分工,作出具体安排部署。②对各级各类基层党组织进行摸底调查,明确标准,分类定级排队,拟定整建升级措施。③县市委书记选题和组织部长确定重点工作,2月底以前报州委组织部备案。召开基层党建工作会议,进一步宣传发动,明确责任,营造氛围。

3—4月:①全面启动村(社区)党组织书记集中轮训,其他领域根据实际需要开展教育培训工作。②组织实施“民企联村”工程,重点帮助空壳村、薄弱村发展壮大集体经济。③组织基层党建创新项目申报和实施工作。④启动和实施“党代表工作室”建设试点,建立党代表信息库。

4—5月:①开展乡镇(街道)党委组织委员集中轮训。②组织实施新一轮农村党员“创业致富计划”。③ 根据省复查考评情况,开展全面细致的基层党建整改提升工作。

4—7月:①抓好非公有制经济组织和新社会组织党组织组建工作;对暂不符合建立党组织条件的,选派党建工作指导(联络)员。②对村(社区)党员群众服务中心未达到“五务合一”要求的,集中启动新建和改扩建工作。③推进机关、企业党员活动中心规范化建设。④开展纪念建党91周年系列活动和创先争优评比表彰活动。

8—10月:集中抓好社区党组织换届选举工作,选好配强社区党组织书记。

11月—12月:①集中抓好基层党组织书记学习党的十八大精神专题培训工作。②开展州委基层党建三年规划考评表彰。

全年:抓好基层党建工作保障落实。

(三)定期检查督办。建立健全重点项目备案管理、工作季报、调研督办、定期通报等制度。以县市为单位,建立“强组织增活力”行动重点工作台账。每季度,县市委和州委州直机关工委向州领导小组报告一次九项重点工作进展情况,州领导小组对活动推进和重点工作落实情况进行一次汇总通报,重大问题随时通报。

(四)强化考评应用。年底,州委对实施“强组织增活力”行动进行检查考评和表彰,推动形成一批基层党建工作制度成果。

“树典型增光辉”行动

工作方案

一、工作目标

紧扣“喜迎十八大、争创新业绩——建功武陵试验区、创建先进自治州”主题,围绕“重大项目建设年、招商引资突破年、城镇建设攻坚年、环境建设优化年”,全方位报道全州实施“五百三增”行动的工作措施和工作成效,突出典型选树这个重点,为全州主题实践活动营造良好的舆论环境,力争主题实践活动宣传工作在州内有声势,省内有地位、全国有影响。

二、工作内容

重点做好以下六项工作(简称“六个一”):

(一)推出一批典型(2月上旬—12月下旬)。州内各媒体联动,挖掘“五百三增”行动中的典型人物、典型事迹,集中推出一批基层先进典型报道,积极参与“湖北英雄”、“湖北好人”活动宣传报道。(责任单位:州委宣传部、恩施日报社、州广播电影电视局)

(二)组织一台主题晚会(6月下旬)。围绕“喜迎十八大、争创新业绩——建功武陵试验区、创建先进自治州”主题,突出创先争优,在“七一”前夕举办一场较大规模、较高层次的大型晚会。(责任单位:州委宣传部、州文体局、省民族歌舞团)

(三)组织一场主题实践活动报告会(7月上旬)。州直及各县市结合创先争优活动和“创建百佳服务窗口”行动,对先进典型进行认真筛选、宣传、学习。选取各行业有代表性的先进典型人物或事迹,举行学习先进人物座谈会或先进事迹报告会,用典型的力量鼓舞教育干部群众,将活动推向高潮。(责任单位:州委理论信息中心、州总工会)

(四)举办“建功武陵·光耀荆楚”成果展(8月下旬—9月下旬)。按照活动领导小组统一要求,由“五百三增”行动各牵头单位提供反映各项行动实施动态及工作成效的图片、图表及文字背景资料,统一编排制作,在州民族广场等地集中展出。(责任单位:州委宣传部、州文联)

(五)编印一本主题实践活动宣传册(10月底前)。在举办活动成果展的基础上,广泛收集反映活动动态及成效的文字、图片、图表等资料,编印一本主题实践活动宣传册,全面反映我州开展主题实践活动采取的工作措施和取得的成果。(责任单位:恩施日报社)

(六)制作一部主题实践活动专题片(10月底前)。根据活动主题,策划制作一部主题实践活动专题片,综合反映我州按照全省统一部署完成的工作,突出成果展示,突出恩施特色,直观反映活动成果。(责任单位:州广播电影电视局)

三、工作措施

(一)各责任单位明确责任领导、工作部门、工作人员,负责各项活动的策划、方案制定及实施。

(二)与全州主题实践活动步骤一致,州内各主要媒体开设专题专栏,营造强大声势和浓厚氛围。

(三)认真策划大型活动宣传,采取“走出去、请进来”等措施,加强与州外媒体联系,积极向州外省级、国家级主流媒体投稿。

(四)加大从基层发现、挖掘、培植典型的力度,推出一批在州内有影响的典型,并积极向州外媒体推介。

中共恩施州委 喜迎十八大争创新业绩 主题实践活动领导小组办公室  2012年2月29日印发

责任编辑:州委组织部