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关于在部机关开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

发布时间:2014-04-01 00:00 来源:本站原创 编辑:州委组织部

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔2013〕4号)、《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》(中办发〔2014〕4号)、《中共湖北省委印发〈关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》(鄂发〔2013〕14号)、省委《关于在全省开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《中共恩施州委印发<关于在全州深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》(恩施州发〔2014〕3号)要求,从2014年2月开始,部机关集中用8个多月时间开展党的群众路线教育实践活动(以下简称教育实践活动)。为确保部机关教育实践活动有序有效开展,提出如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,认真贯彻落实中央、省委和州委党的群众路线教育实践活动工作会议、全国全省全州组织工作会议精神,以为民务实清廉为主要内容,切实加强全体党员马克思主义群众观和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委六条意见、州委实施细则、《组工干部“十严禁”纪律规定》和《关于加强全州组工干部作风建设的意见》作为切入点,突出以公道正派为核心内容的“阳光组工”建设,着力防范和整治“四风”,切实解决干部群众和服务对象反映强烈的突出问题,为实施产业化、城镇化“双轮驱动”,推进综合扶贫改革,加快推进湖北武陵山试验区和全国先进自治州建设,实现与全国同步全面建成小康社会目标提供坚强组织保证。

二、目标要求

在部机关全体党员中开展教育实践活动,要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,要落实为民务实清廉的具体要求。牢固树立马克思主义群众观,对照检查思想观念、方式方法、体制机制等方面是否符合马克思主义群众观的根本要求。弘扬组织部门优良传统,转变党员干部作风,始终保持清廉本色,严格遵守组织人事纪律和党风廉政建设有关规定,自觉抵制选人用人上的不正之风。

部机关教育实践活动要围绕“三争三好”(争树为民务实清廉好作风,争当服务基层群众好干部,争创双轮驱动发展好业绩),结合组织部门实际,做到“三进三解五表率”,坚持高起点、高标准、高要求、重实效,努力在州直机关发挥表率作用。

落实“三进”转变工作作风:努力改变呆在机关时间多,接触基层时间少;在上面指挥工作多,在基层一线调研少;被动处理事务多,主动为基层解难少的现象。进一步转变工作作风和工作方式,走进基层一线,走进党员干部,走进社区农村。要求做到:部长对全州88个乡镇中未到过的乡镇全部调研一次,副部长对所联系县市的乡镇全部调研一次,科室负责人对所联系乡镇的村(社区)全部调研一次。

解决三方面的突出问题:结合学习贯彻全国、全省、全州组织工作会议精神,认真查找部机关干部在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和公道正派方面存在的突出问题,深入分析原因,主动整改解决。切实解决组工干部自身存在的5个突出的具体问题(学习不深入不系统、理论联系实际不紧密、到基层一线调研较少、服务中心和大局的意识还不强、工作的质量和效率有待提高);切实解决广大党员干部、各类人才和基层普遍关心的10个突出的具体问题(各年龄段的干部培养使用管理办法不细的问题,乡镇干部队伍青黄不接的问题,干部监督管理制度不完善、对“一把手”监督力度不够的问题,干部选拔任用机制和程序需要更加完善和透明的问题,基层党建考核条款太多的问题,党员干部理想信念教育需要加强的问题,困难党员干部关怀机制不健全的问题,人才工作刚性优惠政策不多的问题,大学生村官教育培养不够的问题,组织部门“分外”工作抓的过多、职责“归位”问题);切实解决组织工作面临的3个突出的难点热点问题(村支“两委”班子建设、科学的干部实绩考评机制、人才引留用)。

争做五个表率:争做围绕中心服务大局的表率,争做紧贴基层服务群众的表率,争做坚持学习严格管理的表率,争做学习条例贯彻条例的表率,争做遵纪守法清正廉洁的表率。

部机关教育实践活动,坚持正面教育为主,引导党员干部进一步强化宗旨意识和服务意识;坚持批评和自我批评,开展积极健康的思想斗争;坚持开门搞活动,充分听取服务对象和相关方面代表的意见建议,接受干部群众监督;坚持领导带头,部领导班子成员、科室(中心)负责人要以身作则,带头参加活动,带头查找问题,带头整改落实。

三、总体安排和方法步骤

按照中央、省委和州委的部署要求,部机关教育实践活动从2014年2月开始,集中教育时间不少于3个月。分三个环节进行。

(一)学习教育、听取意见。

以组织工作践行党的群众路线为主题,以学习全国、全省、全州组织工作会议精神为重点,加强思想教育,广泛听取党员、干部、群众意见。

1、立足实际开展学习教育。采取个人自学、专家导学、集中研学、夜校补学等形式,组织部机关党员干部学习习近平总书记一系列重要讲话精神,中国特色社会主义理论体系和党的群众路线的有关论述、党章、党的十八大报告、省第十次党代会报告、州第六次党代会报告和全国全省全州组织工作会议精神,学习十八届三中全会、省委十届三次、四次全会和州委六届五次全会精神,学习优秀组工干部代表李林森、肖明、涂红刚同志先进事迹。组织开展理想信念、党性党风和“三纪四德”(党纪、政纪、法纪和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德)教育,开展中国特色社会主义宣传教育,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。认真组织学习《论群众路线──重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动领导干部学习文件选编》和《党的群众路线教育实践活动组工干部学习读本》等资料。深化“机关大讲堂”,开展“群众路线教育大讲堂”活动,举办部机关集中学习班,每期集中学习半天,讨论半天。邀请有关专家到部机关作党的群众路线专题辅导报告。部中心组结合学习贯彻全国全省全州组织工作会议精神,开展专题学习和集中研讨。各科室(中心)每周集中半天时间学习和研讨,各支部每两周集中半天时间学习和研讨,部领导参加所在支部或分管科室的研讨活动。干部个人自学每周不少于6小时。坚持夜校补学,对因工作原因无法参加集中学习和研讨的机关干部,通过夜校形式补学。每名党员干部都要写一篇学习体会或党性分析材料,完成一份质量较高的调研报告(材料),争创一项优秀的工作成绩(成果)。开展“组工干部如何践行群众路线”大讨论,举办1-2期组工论坛专题研讨活动,每名党员干部提一条关于教育实践活动或组织工作的好建议、“金点子”。

2、拓宽方式听取群众意见。一是深入基层听意见。结合贯彻落实全国组织工作会议精神,部领导带队,深入县市、乡镇、州直机关、州内高校、企业,采取有效形式听取领导干部、“两代表一委员”、基层干部、各类人才和群众的意见。二是召开不同领域的座谈会,听取意见和建议。三是书面征求意见。以问卷调查形式,广泛听取组织系统、服务对象和党员干部群众代表的意见建议。四是在部机关和组工网站上设置意见箱,征求意见建议。五是对近几年群众来信来访情况进行综合分析,梳理涉及的相关意见建议。同时,协助州委督导组做好民主评议和个别谈话听取意见工作。各科室(中心)结合工作实际,以适当方式征求工作相关的意见建议,并汇总整理后报部机关活动办。

3、同步边学边查边改。紧密结合实际,边学边查边改。对学习教育、听取意见过程中查找出来的问题,能改的马上改,小有小改,大有大改。各科室(中心)要围绕部机关中心工作,结合本科室(中心)重点工作,针对党员干部群众反映强烈的突出问题,积极开展自查,确定整改重点,同步整改。

在深入学习、征求意见过程中,部机关党员干部要始终对照理论、历史、法纪、典型、群众“五面镜子”,边学习边思考、边反思边检查,做到思想上有真触动,认识上有真提高。

(二)查摆问题、开展批评。

重点围绕落实为民务实清廉和公道正派的要求,通过自己找、群众提、上级点、互相帮,认真查摆“四风”方面和公道正派方面存在的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。

1、深入分析问题。对征求到的意见建议进行梳理汇总,形成征求意见情况报告,报州委督导组。涉及领导班子的,向全体成员通报;涉及班子成员个人的,向本人反馈。同时,请州委督导组向部领导班子成员通报掌握的突出问题,并按要求进行个别谈话。

2、开展交心谈心。部长与部领导班子成员逐一谈心,班子成员之间互相谈心,重点谈思想、谈作风,相互征求意见,帮助查找问题。部领导与分管科室(中心)负责人谈心,科室(中心)负责人与本科室(中心)干部交心谈心,帮助指出问题和不足。谈心要敞开心扉,坦诚相见,互相帮助,共同提高。

3、撰写对照检查材料。部机关全体党员要按照为民务实清廉和公道正派的要求,对照查找的问题,认真撰写对照检查材料,分析问题原因,剖析思想根源,明确努力方向,提出整改措施。部长审阅部领导班子成员和处级干部的对照检查材料。部领导班子及成员的对照检查材料送州委督导组审阅。分管部领导审阅分管科室(中心)负责人的对照检查材料,科室(中心)负责人审阅科室干部的对照检查材料。

4、召开民主生活会。分别制定部领导班子专题民主生活会和各党支部专题组织生活会方案。其中,部领导班子专题民主生活会方案送州委督导组审阅,邀请州委督导组到会指导。部领导要认真落实双重生活会的要求,参加所在党支部专题组织生活会。部领导和科室(中心)负责人要带头查摆问题,带头进行党性分析和自我剖析,带头开展批评和自我批评。

5、评价反馈。请州委督导组对部领导班子成员开展批评和自我批评情况进行评价。在规定范围内通报部领导班子民主生活会情况和班子成员对照检查材料,并组织对部领导班子对照检查材料进行评议,认真梳理评议情况,充分听取正确意见,认真修改完善。将部领导班子专题民主生活会情况上报州委活动办,同时按程序上报州纪委。各科室(中心)的对照检查材料在一定范围内进行评议。各党支部专题组织生活会情况报部机关活动办。

(三)整改落实、建章立制。

围绕影响培养选拔党和人民需要的好干部,影响落实“党要管党、从严治党”要求,影响组织部门作风建设的突出问题进行集中整改,为践行党的群众路线提供制度保障。

1、制定整改方案。部领导班子及各科室(中心)分别制定整改落实方案,将对照检查材料中提出的整改措施项目化、具体化、责任化,明确整改落实的事项、目标、措施、责任人和时限要求,并以适当方式向机关干部公开,接受监督。其中,部领导班子整改方案送州委督导组审核把关,科室(中心)整改方案送分管部领导审签后报部机关活动办。

2、抓好整改落实。对纳入整改方案的突出问题,集中时间、集中精力,逐项整改。对具备整改条件的问题,马上整改;对比较突出、通过努力能够解决的问题,要积极做工作,限期整改;对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题,要加强研究,创造条件,采取措施逐步解决。集中整改告一段落后,要将整改措施落实情况通过适当方式公开。

3、健全完善制度。在自身建设方面,健全完善部领导班子和部机关联系服务党员干部群众,切实改进作风、防止“四风”的配套制度和长效机制,不断在增强党性修养、坚持组织原则、奋力开拓进取中锤炼优良作风。进一步完善问计于基层、求教于实践的调研决策机制,及时反映党员、干部、人才和群众利益诉求的工作机制。认真落实从严治部的有关要求,健全完善推进组织部门公道正派建设和党风廉政建设制度机制。在业务工作方面,要健全完善干部、组织和人才工作在贯彻党的群众路线方面的制度和办法,推进领导班子和干部队伍作风建设。

四、组织领导

教育实践活动在部务会领导下进行,同时成立部机关党的群众路线教育实践活动领导小组,由周静同志担任组长,袁平同志任副组长,各科室(中心)负责人为成员。领导小组办公室设在部办公室,具体负责日常工作。部领导班子成员要以身作则,率先垂范,参加领导班子和所在党支部的活动。科室(中心)负责人是本科室(中心)教育实践活动的第一责任人,要认真履行“一岗双责”的职责,抓好每一阶段每一环节的工作。要加强舆论宣传,努力营造部机关开展教育实践活动的浓厚氛围。要切实履行好组织部教育实践活动的双重责任,坚持统筹兼顾,既抓好全州面上教育实践活动的组织指导,又抓好机关自身教育实践活动;既抓好教育实践活动,又抓好全州2014年组织工作,做到两手抓、两不误、两促进。

责任编辑:州委组织部