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人才工作理论征文优秀文稿选登

发布时间:2017-09-15 12:06 编辑:州委组织部

人才工作理论征文优秀文稿选登

按:为深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作系列重要论述精神,推动全州人才发展体制机制改革创新,州委人才办今年在全州组织开展了“学习贯彻习近平总书记关于人才工作重要论述精神”理论征文活动。

活动启动以来,得到了各级党组织和广大优秀人才、人才工作者的积极响应、大力支持,征集的文稿围绕主题,对加快推进人才体制机制改革、加强人才队伍建设等提出了不少真知灼见。现将有关优秀文章予以选登。

希望各级党委(党组)认真落实党管人才责任,团结、引领各方面优秀人才积极投身全州经济社会发展事业,全力服务“一谷、两基地、三示范区”和特色发展增长极建设。希望广大优秀人才继续保持良好的精神状态,持续关注、深入思考全州重大发展战略、重点发展任务,积极为全州经济社会发展的重大理论和实践问题建言献策。

【人才工作理论征文】①突出“柔性引才”三重特性破解边远山区人才工作难题

 

突出“柔性引才”的三重特性

破解边远山区人才工作难题

熊 翔 

 

2014年6月,习近平总书记在外国专家座谈会上讲话中指出“中国将实行更加开放的人才政策,不唯地域引进人才,不求所有开发人才,不拘一格用好人才。让各类人才各得其所,让各路高贤大展其长。”这段话充分体现了柔性引进人才、柔性开发人才、柔性使用人才的重要思想。2016年3月,中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,为破除陈旧思想观念,打破体制机制壁垒提出了具体的改革举措,明确了“柔性引才”的理念,为今后一段时期的人才工作指明了方向,奠定了基础。

   长期以来,边远山区人才流失与人才短缺并存,“引才难、留才难”的双重难题始终是人才工作中的突出矛盾。“不求所有、但求所用,不求常在,但求常来”,对于边远山区而言,“柔性引才”是破解贫困山区人才工作瓶颈的新型有效手段。通过“柔性引才”,搭建发达地区与边远山区之间合作桥梁,让更多优秀人才为我所用,促进本地人才队伍素质的快速提升,推进边远山区经济社会发展。

   “天下之至柔,驰骋天下之至坚。”在探索“柔性引才”的同时也要充分意识到,柔性不是随性和任性,需结合实际、因地制宜,突出“柔性引才”的特性,才能真正实现“柔性引才”的实效。

   一、突出事业性,搭建创新创业平台

   俗话说“人往高处走,水往低处流”,经济发达地区无疑是各种人才的聚集高地,而经济欠发达地区由于受诸多条件的限制,成了不受人才青睐的洼地。柔性引进的人才在原单位大都享有优厚的待遇,来到欠发达地区工作,并非单纯为了报酬,更主要的是为了施展才华,实现人生价值。欠发达地区在重视物质待遇引才的同时,更要注重用事业引才,积极为他们创造能干事、能干成事的事业发展平台,使他们的才干与事业发展的需要有机结合,从而增强其事业的归属感和成就感。“良禽择木而栖”,欠发达地区地方党委政府,要充分结合自身特色产业,谋划发展规划,给他们提供一个施展才能的空间和舞台,尊重人才的抱负,了解人才的兴趣,发挥人才的特长,给予他们充分的学术自由,让其能够心无旁骛专注于自己的研究,重视他们的研究成果,并让他们的研究成果能够尽快地转化为现实生产力,从而带来经济效益和社会效益。对人才的肯定,对事业的支持就是对人才最好的“待遇”,是优厚的物质条件难以与之媲美的。在探索“柔性引才”的过程中,只有搭建起能让人才施展才华的舞台,打造事业性创新创业平台,才能让人才向边远山区流动。

   二、突出灵活性,创新引才用才机制

   “柔性引才”是指突破国籍、户籍、地域、人事关系等刚性约束,坚持以用为本,对人才“使用弹性、管理软性、服务个性”,充分体现个人意愿和单位用人自主权的一种人才智力引进方式。因此,在柔性引才的过程中,要敢于不唯地域引进人才,不求所有开发人才,不拘一格用好人才,采取各种灵活性的方式,打破常态机制体制,充分发挥“柔性引才”的优势,弥补边远山区人才资源不足的劣势。引才方面,可以调动政府部门、社会团体及广大民众积极参与,充分利用他们的人脉关系,通过他们搜集信息,牵线搭桥,引进更多的人才,推进区域间人才资源合理流动、优化人才配置。同时,可以建立常态化联络制度,全面掌握本地在外人才情况,积极动员各个方面牵线搭桥,协助党委、政府加强与在外人才的联系,宣传介绍家乡发展状况、人才需求和引才政策,以亲情乡情感召在外人才,促进外流人才及其智力财富的回归。用才方面,可以采取才智并进、智力兼职、人才租赁、专家顾问团队、“候鸟式”式顾问团队、返聘高层次退休专业技术人才等各种方式,不拘一格使用人才。在经济社会迅猛发展的今天,谁拥有高素质的人才,谁就有了对未来经济发展的主动权,谁就拥有竞争力。边远山区更是要不拘一格引进人才和使用人才,实现人才资源与先进发达地区共享,弥补自身发展不足。

    三、突出精准性,匹配所需所求领域

   “精准引才”关键在“因地制宜”,重在“按需引才”,也就是说要突出需求导向,紧扣经济社会发展需求和用人主体需求,绝不能毫无选择、毫无目的地“撒胡椒面”式乱引一气,也绝不能追究高大上和总量增长,为撑面子、壮门面而引才。针对战略性新兴产业规模不大、产业创新体系不健全等突出问题,边远山区一定要聚焦本土特色产业,结合人才需求,精准引进人才,铸就创新脊梁,在“供给端”和“需求端”两侧发力,实现“靶向引才”。可以依托高校合作,通过地方出产业、企业出项目,由企业选择高校,科研单位联合项目开发等方式交流人才智力,实现柔性引才引智的有效性。在柔性引才的过程中,一定要摸清自身需求,不断加强与高校、科研院所合作。要警惕不良的人才政绩观,不能为充数字和门面而随意引进,对引进的人才也要建立合同契约,机制上要有约束。引才目标要理性,按需引进,搭好平台、做好配套,不能为了引进而引进,移花接木栽盆景。环境要包容,要形成能来能走、能进能出的良好循环,运用科学发展的观念,对人才进行精准选拔,达到精准引才的目的,从而避免大才小用,小才大用,人才乱用的现象。

在边远山区人才工作面临诸多突出矛盾同时,一定要用好“柔性引才”这把利剑,不断探索、与时俱进,实行更积极、更开放、更有效的人才政策,充分开发内外人才资源,形成“聚天下英才而用之”的格局,释放更多人才红利。

 

(熊翔,中共恩施州鹤峰县委常委、组织部长)

 

 

【人才工作理论征文】②向用人主体放权为人才个体松绑

  

向用人主体放权  为人才个体松绑

李玉香

人才是关系一个国家,一个民族兴衰的根本。在经济社会发展处于新常态下的今天,人才是第一生产力。习近平总书记明确提出“择天下英才而用之”“敞开大门,招四方之才”“创新驱动实质上是人才驱动”等科学论断。我们必须深化人才发展体制机制改革,破除体制机制障碍,向用人主体放权,为人才松绑,构建人才工作“新常态”。

一、为什么要放权松绑?

向用人主体放权、为人才松绑是社会发展所需。自2006年实行公务员招考以来,我们虽然建立了一套完备的公务员和事业人员逢进必考的人事考试制度,把好了 “入口关”,但在实际工作中郑人买履式的人才工作思维,无法适应用人单位对人才需求多样化要求,难以提炼出通用的考评公式。通过统一的考试,往往招不到用人单位想要的特需人才,向用人单位放权、为人才松绑,更多让地方和单位自己说了算,以期实现“人岗相适、用当其时、人尽其才”。

向用人主体放权、为人才松绑是人才体制机制改革所需。国家事业单位、党政机关招聘新人基本以统一“考录”为主,很多单位需要的人才,即便用人主体与人才双方均有合作意向,却很难合作成功;在国务院集中清理机关事业单位吃空饷问题后,“借调”这条路被堵住,直接堵死了机关企事业单位人才间接性流动的可能性。在空前激烈的人才竞争中,我州人才发展与发达地区差距有进一步拉大趋势,必须通过向用人主体放权、为人才松绑来优化、整合人才队伍建设。

向用人主体放权、为人才松绑是人才发展机遇所需。我州正处在经济社会加快发展、全面建设小康社会的关键时期,也是我州加快人才发展的重要战略机遇期。国家大力实施人才强国和人才优先发展战略,深入推进西部大开发战略,进一步加大扶贫开发力度和支持民族地区加快发展力度;省委、省政府推进鄂西生态文化旅游圈和湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区建设,支持我州建设全国先进自治州;恩施硒谷、恩施硒博会等具有恩施特色的产业的兴起,促使我们要想解决恩施人才总量不足、人才结构和分布不尽合理、人才环境不优、人才引进难和留住难的问题,就要向用人主体放权、为人才松绑,为恩施的发展提供智力保障。

二、什么是放权松绑?

向用人主体放权、为人才松绑不是放而不管,不是因噎废食地放弃既有标尺,而是要在国家人才政策的大政方针下,有的放矢的结合当地实际,深化人才发展体制机制改革,建立一套更为综合立体的人才评价体系。

放的是编制限制。用人单位可以除却编制问题,按工作需要选拔使用人才,有专长的人员也可以不受编制限制,根据自己的意向选择工作岗位,从而更好的迸发人才、用人单位的创新创造活力。

放的是权利和担当。“试玉要烧三日满,辨材须待七年期”,用人单位要有的放矢地结合岗位所需,作出准确、客观且带有预见性的判断,就要在制度框框内根据各行各业的实际,探索一套完备的选人、用人的管理制度。例如科研单位,往往过于强调课题、奖项等指标,而忽视了人才的智力贡献和解决实际问题的能力,这种按规定办事的束缚和牵绊,减弱了人才本身的获得感,这就要求用人主体敢于担当,摆脱对头衔职称的依赖,发掘出那些默默无闻的“潜力股”,敢不以成败论英雄,为看似一无所获的“探路者”买单,为单位的发展择优选到所需的专业人才。

放的是责任。人才政策放开,用人单位拥有了自主择人的权利,但同时承担的也是责任。人事管理部门要出台配套政策、措施约束用人主体,预防某些“老虎”“苍蝇”借由政策说事,打起个人小九九,办起自己的“私事儿”,为亲朋好友站台吆喝,不顾“人才”自身能力,为其安排“有前途”、“有钱途”的职位职务。用人主体要提高责任意识,牢记用权必担责,自觉接受主管部门、人事管理部门、纪检部门的指导和监督,真正做到公开、公平、公正的择优选聘到单位所需的各类人才。

三、怎样保障放权松绑?

向用人主体放权、为人才松绑,要做到明确责任。用人主体在拥有实施岗位聘任、考核评价、收入分配等管理权后,可以在编制限额内自主引进人才,编制部门和组织、人社等主管部门不再进行前置备案和审批,引进人才到岗后向组织、人社部门备案相关事项,但必须在当地人事管理制度下,坚持公开、公平、公正的原则,自觉接受组织人社部门的指导、纪检部门的监督。组织人社部门加强业务指导,坚持“请进来”与“走出去”相结合,多途径培育人才,从制度层面上完善选人用人政策,营造人才发展空间,让各类人才的聪明才智和作用得到充分发挥,让人才“来得了”、“待得住”,更重要的是“用得好”,促进当地经济快速发展。纪检部门要强化监督,要做到全程监督,在用人主体组织的笔试、面试、考核、体检各环节形成监管制度,做到用制度管人管事,发挥好监督作用。

向用人主体放权、为人才松绑,关键在松绑上抓好三个落实。一是落实“柔性”引才。人事管理部门要树立人才优先理念,改进党管人才的方式方法,健全领导联系专家工作制度,为特殊和紧缺人才引进开辟“绿色通道”等“柔性”政策,真正为高层次人才“落地”提供政策平台。二是落实“灵活”聚才。相关部门要多措并举,真正为“聚才”出力,全面启动返乡创业“回引工程”,真正形成人才集聚效应。三是落实“实用”育才。政府部门除了针对不同人群开设不同的专题培训课程之外,还要进一步建立健全人才培育工作长效机制,为各类人才持续发挥自身效能建立保障机制。要破除唯学历、唯职称、唯论文的框框,加大对那些真正有一技之长的“实用”人奖励力度,使他们更有成就感、获得感。

向用人主体放权、为人才松绑,要健全人才管理体系。目前人才工作主要依靠“政府推动+行政主导”模式,市场力量调动不足,政府唱“独角戏”的问题突出。做好新形势下的人才工作,既需要对市场力量保持敬畏之心,充分发挥市场决定性作用,也需要更好发挥政府的作用。针对当前市场主体参与不足等问题,提出放宽人才服务业准入限制、积极培育各类专业社会组织和人才中介服务机构有序承接政府转移的职能等措施。政府与市场主体、社会组织等有序分工、良性互动,将为人才发展提供强有力的服务保障。

夫争天下者,必先争人。要深入贯彻落实科学发展观,牢固树立“人才是第一生产力”的理念,消除对用人主体的过度干预,保障和落实用人主体自主权,破除人才发展的限制,建立科学人才管理体制机制,为恩施的“一谷、两基地、三示范区”和特色发展增长极建设,招天下英才共谋恩施发展大计,共创恩施发展大业,共享恩施发展大餐。

 

(李玉香,恩施州统计局)

 

【人才工作理论征文】③打造人才高地推进绿色崛起

 

打造人才高地 推进绿色崛起

周  宇

 

党的十八大报告提出,要加大创新创业人才培养支持力度,引导人才向基层一线流动。恩施州是典型的“老少边穷库”欠发达地区,也是全省唯一的国家级全域贫困地区,要努力打造州七次党代会确立“一谷、两基地、三示范”,形成湖北省特色产业发展增长极,要与全省乃至全国同步实现“两个一百年”奋斗目标,关键在人,核心在人,成败在人。“治国经邦,人才为急”,恩施州求贤若渴的愿景比以往任何时候更加迫切,更加强烈。

恩施州历来高度重视人才工作,制定和实施了一系列重大方针政策,为恩施州经济社会发展培养和集聚人才队伍,各类人才在改革开放和社会主义现代化建设中大显身手,各施才华,在山区基层的大舞台上浓墨重彩地书写了一个个传奇和奇迹,诸多具有自主知识产权的专利技术层出不穷、“大众创业、万众创新”的蓬勃兴起、七大产业链架构不断完善、立体大交通格局的加速打造等等,恩施州快速发展的道路上无不处处闪耀着人才贡献的光辉,凝聚着人才奉献的心血。“十三五”时期,国家深入实施“一带一路”、长江经济带、新一轮西部大开发、东西部扶贫协作对口帮扶等重大战略,2016年初,中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,加大了对投身基层和边远地区建设人才的政策倾斜力度,鼓励人才向艰苦边远地区和基层一线流动。恩施州迎来了发展的重要战略机遇期、绿色崛起的窗口期、全面小康的攻坚期,具有巨大的发展潜力和增长空间,也为吸引各类精英人才扎根基层、施展抱负提供了更加宽广和展示的舞台,要推动人才向恩施州这类基层一线和艰苦边远地区流动,关键是把握好三种感觉。

使人才有更多的获得感。经济待遇体现人才的价值和贡献,在市场经济条件下,人才的价值通过其科研成果的市场价值予以体现,并最终反映到其薪酬的高低,虽然高福利待遇不一定能吸引到优秀人才,但低福利待遇肯定很难吸引到优秀人才。恩施州要在与其他地区争夺优秀人才的竞争中打造人才集聚高地,破除基层一线人才荒的困境,就是要在体制机制上进行创新,让人才队伍有更多的获得感。一方面,要加大人才专项资金投入力度。党委政府要优先保障人才发展资金投入,建立稳定持续的人才资金投入增长机制、特殊人才住房配套制度、创业贷款扶持机制等一系列含金量高、含情量重的措施,让州内外人才感受到恩施广纳天下贤才的诚意和魄力;另一方面,要健全人才收入分配制度。健全以政府为导向,用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系,综合运用股权期权分红、知识产权入股、成果转化回报等新形式,保障人才以知识、技术、管理、技能等创新要素参与利益分配,合理分享创新收益,合法提高经济收入,真正让人才因为知识、技能而获得财富。

使人才有更多的成就感。人才都是希望通过发展事业来实现人生价值,尤其是优秀人才往往具有更强烈的事业心和成就动机。恩施州是欠发达地区,经济水平低,财政收入少,财力投入有限,更要另辟蹊跷,坚持以事业留人的导向,积极营造鼓励人才干事业,支持人才干成事业,帮助人才干好事业的社会氛围和环境,使各类人才能够在恩施州安心工作,放手工作,在专业领域有所建树。要大力弘扬鼓励创新、开放包容的创新文化,完善以品德、能力、业绩为重点的人才评价机制和顺畅、有序、高效的人才流动机制;落实财政投入、奖励补助等政策,使科研经费配置方式更加科学、灵活;建立开放的技术公共服务平台和创新创业孵化器,比照恩施州硒资源产业联盟的模式,搭建以政府为引导、以大专院校为载体、以企业为主体的产学研战略联盟,让人才始终在其专业领域课题不断、研究不止、成果倍出。

使人才有更多的幸福感。待遇是留人的保障,事业是留人的关键,感情是留人的基础。打好感情牌,留住人才心,要大兴认才、爱才、用才、敬才之风,形成“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围,使尊重人才、服务人才的理念深入人心。在工作、生活、学习等方面给予人才更多的人文关怀,通过改革的办法,着力破解在住房、医疗、金融、子女入学等方面的现实困难;鼓励优秀人才参政议政,提高政治待遇,使来恩服务的人才能够“名利双收”,造福一方。将恩施州人民的热情好客、风景如画的山水环境和无微不至的人才服务工作相结合,使更多的优秀人才能够融入恩施少数民族自治州这个大家庭,发挥聪明才智,实现人生价值,与绿色崛起中的恩施州一起开启新的篇章。

 

(周宇,恩施州委政策研究室)

 

 

 

 

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